Das Werk vermittelt neuen Rats- und Ausschussmitgliedern, erfahrenen Mandatsträgern, Angehörigen der Kommunalverwaltung und Rechtsanwendern Grundkenntnisse und vertiefendes Wissen über Rechte, Pflichten und Gestaltungsmöglichkeiten in der kommunalen Praxis. Die Arbeitshilfe erleichtert das Verständnis der kommunalverfassungsrechtlichen Strukturen und den Umgang mit ihnen.

Das Werk vermittelt neuen Rats- und Ausschussmitgliedern Grundkenntnisse über ihre Befugnisse, Verpflichtungen und Gestaltungsmöglichkeiten in der kommunalen Praxis, bietet erfahrenen Mandatsträgern durch weiterführende Hinweise das Rüstzeug zur Aktualisierung und Erweiterung ihres Repertoires, gibt Angehörigen der Verwaltung und Rechtsanwendern durch die Einbindung aktueller Rechtsprechung und Kommentierung Impulse für ihre tägliche Arbeit. Durch seine verständliche Darstellung ermöglicht es dem Leser, mit den kommunalverfassungsrechtlichen Einrichtungen umzugehen und ihre Strukturen zu verstehen. Es behandelt schwerpunktmäßig die funktionalen Abläufe zwischen den Organen Bürgermeister und Rat und dessen Mitgliedern als Organwaltern sowie den Fraktionen und deren Rechtsbeziehungen untereinander, einschließlich des Geschäftsordnungsrechts für Rat und Ausschüsse. Muster einer Hauptsatzung und einer Geschäftsordnung für den Rat und seine Ausschüsse runden die Arbeitshilfen ab.