Verhandlungen (mit) der Bauverwaltung

Während bisher die Frage, ob es zwischen Verwaltung und ihrer Klientel zu Verhandlungsprozessen kommt, im Mittelpunkt entsprechender sozialwissenschaftlicher Forschungen stand, geht es dieser Studie vor allem um das "Wie" solcher Verhandlungen. Mit dem theoretischen Ansatz der Implementationsforschung untersucht der Autor für den Bereich des Städtebaurechts (z. B. Bauplanung, Baugenehmigungen) die vielfältigen Aushandlungsprozesse zwischen Verwaltung und ihren Adressaten, als zentrale Variablen erweisen sich dabei die Macht der kommunalpolitischen Akteure und das Recht. Die Ergebnisse dieser Arbeit haben über das behandelte Thema hinaus weiterführende Bedeutung auch für andere Politikfelder, mit denen sich empirische Verwaltungsforschung beschäftigt.

Inhalt

1. Einleitender Teil.- 1.1 Anknüpfungspunkt und Fragestellung.- 1.2 Konzeption.- 1.3 Begrifflichkeit.- 2. Die Rechtsmaterie und ihre Anwendungsprobleme.- 2.1 Bauleitplanungsrecht, Bauordnungsrecht.- 2.2 Bebauungsplan, Baugenehmigung: Verfahrensintention u. -systematik.- 2.3 Verfahrensbeteiligte.- 2.4 Praxisungeeignetes Recht.- 2.5 Überregelung.- 2.6 Rechtsvollzug und Personalüberforderung.- 2.7 Vollzugsdefizite, Verhandlungsstrategien, Nicht-hoheitliches Handeln.- 3. Akteure im kommunalen Entscheidungsprozeß und ausgewählte Determinanten ihrer Verhandlungspositionen.- 3.1 Community power. Der Forschungszusammenhang.- 3.2 Verwaltung und Rat.- 3.3 Verhandlungspositionen der Externen.- 3.4 Ausgewählte Einstellungen der Akteure.- 4. Hypothesen.- 5. Fallstudien.- 5.1 Die Neugestaltung des Mittelplatzes.- 5.2 Bahnhofsvorplatz.- 5.3 Unternehmens-Ansiedlung.- 5.4 Pensionsbetrieb.- 5.5 Vier Grundstücke.- 5.6 Das Grundstück Am Berg.- 5.7 Zementwerk.- 5.8 Fußwege.- 6. Verhandlungsprozesse: Empirische Befunde.- 6.1 Städtebauliche Ausgangssituation.- 6.2 Die Aktenlage: Lokalisierung der Verhandlungsprozesse im formalen Verfahren.- 6.3 Zeitlicher Ablauf, Beteiligte.- 6.4 Baurechtliche Inhalte und Instrumente.- 7. Interessenlagen u. Einschätzungen der Verhandlungsbeteiligten.- 7.1 Die Verwaltung.- 7.2 Die Adressaten.- 8. Hypothesenüberprüfung Zusammenfassung.- 8.1 Das faktische Erscheinungsbild der Verhandlungsprozesse.- 8.2 Erklärungskraft der unabhängigen Variablen.- 8.3 Thesen.