Die vorliegende Arbeit basiert zunächst auf zwei Feststellungen: Zum einen unterstützen - mit einer Ausnahme - alle Bundesländer in ähnlicher Weise kleine und mittlere Unternehmen (KMU) bei innovativen Entwicklungsvorhaben durch öffentliche Fördermittel, die als Zuschuß oder Darlehen vergeben werden. Zum anderen beschränken Evaluationsstudien zur Wirksamkeit staatlicher F&E-Förderung ihr Erkenntnisinteresse überwiegend auf die Auswirkungen von Fördermaßnahmen und blenden das Verfahren der Entscheidungsfindung bei der Mittelvergabe aus. Beide Feststellungen werden verknüpft, indem ein idealtypisches Förderprogramm des Landes Baden-Württemberg - das sogenannte C I-Programm - dahingehend untersucht wird, wie es den Trägern gelingt, zwischen förderwürdigen und abzulehnenden Förderanträgen zu unterscheiden und welcher Kriterien, Methoden und Hilfsmittel sie sich dabei bedienen. Besonderes Gewicht erhält dabei die Frage nach der Integration externen Sachverstandes in die Förderentscheidungen. Beachtung verlangt zudem die wesensinhärente Eigenschaft innovativer Entwicklungsvorhaben, sich aufgrund ihrer hohen Erfolgsunsicherheit einer einfachen Prognose zu entziehen. Hinzu tritt die Vorgabe an die Entscheidungsträger, nur - hinsichtlich wirtschaftlicher Kriterien - besonders förderwürdige Unternehmen zu unterstützen. Über die Identifikation des Entscheidungsprozesses hinaus wird die Leistungsfähigkeit des Vorgehens geprüft, inwieweit es sich etwa fähig zeigt, den tatsächlichen technischen und wirtschaftlichen Erfolg der Vorhaben zu prognostizieren oder Unternehmen einen Entwicklungssprung zu ermöglichen. Im Licht der Ergebnisse werden abschließend Vorschläge zur Weiterentwicklung des C I-Programms entwickelt, die auch Anregungen für Programmverantwortliche in anderen Ländern bieten können.

Inhalt
Inhaltsübersicht: 1. Gegenstand, Zielsetzung und Vorgehen dieser Arbeit: Staatliche Förderung von Innovationen: Ansatzpunkte und Instrumente - Der Vollzug von Fördermaßnahmen im Fokus der Programmevaluation - Vorgehen und Datengrundlagen der Untersuchung - 2. Entwicklungsstationen eines Förderprogramms: Einbettung in das Gesamtkonzept der Technologieförderung - Die Förderrichtlinien und ihre Weiterentwicklung im Zeitverlauf - Zusammenfassung der bisherigen Ergebnisse - 3. Die Beurteilung von Förderanträgen: Im Mittelpunkt: Entwicklungsvorhaben und antragstellende Unternehmen - Die unmittelbar relevanten Regelungsquellen für das C I-Programm - 4. Die C I-Förderung der Jahre 1987 bis 1991: Fördervolumina und ihre Verteilung - Das Entscheidungsverfahren und die Funktion der einzelnen Beteiligten - Form, Inhalt und Gewicht der Stellungnahmen - Leistungsfähigkeit des Begutachtungs- und Entscheidungsverfahrens - Stärken und Schwächen des Begutachtungs- und Entscheidungsverfahrens - Zusammenfassung und Ausblick: ein Gestaltungsvorschlag - Nachtrag - Literaturverzeichnis - Sachwortverzeichnis