In den letzten Jahren ist bundesweit in zahlreichen Städten und Gemeinden ein Konkurrenzkampf zwischen öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgern und privaten Gewerbetreibenden um die in privaten Haushalten anfallenden Abfälle entbrannt, der in der Öffentlichkeit als "Kampf ums Altpapier" Schlagzeilen machte. Die Autorin nimmt diese Diskussion zum Anlass sie juristisch aufzuarbeiten, einzuordnen, auf andere Wertstoffe zu übertragen und vielfältige Handlungsoptionen für die betroffenen Kommunen und Kreise aufzuzeigen.

Die Zahl gewerblicher Sammlungen gem. § 13 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 KrW-/AbfG hat in den letzten Monaten und Jahren stark zugenommen. Insbesondere der Bereich des Altpapiers ist betroffen. Dies hat mehrere Ursachen. Neben der zu untersuchenden Entwicklung in der verwaltungsgerichtlichen Rechtsprechung, die gewerbliche Sammlungen in einem weiten Ausmaß als zulässig erachtet hat, war auch der zwischenzeitliche Anstieg der Altpapierpreise für die Zunahme der gewerblichen Sammlungen verantwortlich. Diese Entwicklung und die exemplarische Rolle des Altpapiers wird von der Autorin dargestellt, juristisch aufgearbeitet, eingeordnet und auf andere Sekundärrohstoffe übertragen. Darüber hinaus werden den betroffenen Kommunen und Kreise vielfältige Handlungsoptionen aufgezeigt, wie sie auf diese private "Rosinenpickerei" reagieren können. Die Arbeit gibt einen umfassenden Überblick über die diskutierten Fallkonstellationen und zielt insbesondere auf eine Auslegung und Konkretisierung des unbestimmten Rechtsbegriffs der öffentlichen Interessen ab.

Autorentext

Katharina Kallerhoff