Keine Arbeit entsteht im luftleeren Raum. Der Dank an die Menschen, die in der einen oder anderen Form an dem Zustandekommen einer Dissertation be teiligt waren ist schöne akademische Sitte. Hier seien zuerst meine Eltern und Großeltern genannt, die das Projekt mit regem Interesse und fmanzieller Un terstützung bedachten. Mein Dank geht zudem an Michael Schneid von der ZUMA für die Anregungen für die Erstellung des Fragebogens, an Alex Schwarz, der mich in die Welt der Datenbankprogrammierung und compu tergestützten Datenanalyse eingeführt hat und an Svenja Cordts für ihre Hilfe bei der Gestaltung des Ausdrucks. Ausdrücklich danke ich auch Prof. Dr. Jo achim Raschke für die Betreuung der Arbeit. Ganz besonders gedankt sei Stefan Ruthenberg. Im Anfangsstadium der Arbeit sprach er mir zu, eine empirische Erhebung dieser Größenordnung überhaupt durchzuführen, später unterstützte er mich bei der Erstellung des Fragebogens, der Strukturierung der Daten und deren statistischer Auswer tung. Er begleitete mich damit durch alle Phasen des Projekts und das nicht nur als stets ansprechbereiter Helfer, sondern vor allem als guter Freund. Nicht zuletzt möchte ich mich bei den Beamten der Hansestadt Hamburg bedanken, die mit ihrer Antwortbereitschaft die empirische Grundlage für diese Untersuchung schufen. 9 1. Problemstellung 1.1 Analysesektoren der Beziehung von Politik und Verwaltung Eine Beschreibung des Verhältnis' von Politik und Verwaltung in Deutsch land muss auf zwei Ebenen ansetzen. Auf der einen Ebene prägt die Gewal tenteilung das Verhältnis von Politik und Verwaltung auf zweifache Weise.

Autorentext

Dr. phil. Jörg Auf dem Hövel, freier Journalist.

Klappentext

Das Buch stellt am Beispiel der Verwaltung der Hansestadt Hamburg Form und Ausmaß der Politisierung und Parteipolitisierung des öffentlichen Dienstes dar. Im Mittelpunkt der Arbeit steht der Vergleich von Merkmalen, Selbstbild und Beamtenethos von Parteimitgliedern und parteilosen Beamten. Auf Basis von 564 ausgewerteten Fragebögen wird gezeigt, dass die Beamten sich nicht nur der politischen Implikationen ihrer Tätigkeit bewußt sind, sie beteiligen sich auch aktiv am Prozess der Konfliktregulierung und Interessenvermittlung. Anhand der Merkmale von Beamten unterschiedlicher Hierarchieebenen werden die Bedingungen für eine Karriere in der öffentlichen Verwaltung rekonstruiert. Es zeigt sich, dass die fortgeschrittene Parteipolitisierung des Personals Divergenzen zwischen funktional politisierten und parteipolitisierten Beamten schafft.

Inhalt
1 Problemstellung.- 1.1 Analysesektoren der Beziehung von Politik und Verwaltung.- 1.2 Erkenntnisinteresse im Rahmen der politologischen Verwaltungswissenschaft.- 1.3 Thesengeleitetes Vorgehen.- 1.4 Klärung zentraler Begriffe.- 2 Beamte zwischen Staat und Parteien, Verwaltung zwischen Vollzug und Politik.- 2.1 Frühe Abhängigkeiten: Überschneidungen von Verwaltung und Politik zwischen dem Beginn des 19. Jahrhunderts und der Zeit des Nationalsozialismus.- 2.2 Das Verhältnis von öffentlicher Verwaltung und Parteien aus unterschiedlicher Perspektive.- 2.3 Mangelnde Differenzierung: Empirische Ergebnisse zur Parteimitgliedschaft von Beamten und Politisierung der Verwaltung.- 2.4 Planend und informell: Strukturen der modernen Verwaltung und ihr Zusammenhang mit der Politisierung der Verwaltung.- 3 Politisch-administrative Strukturen im Stadtstaat Hamburg.- 3.1 Die Hamburger Verwaltung.- 3.2 Die Diskussion zur Trennung von behördlichem Handeln und Parteiinteressen.- 4 Einstellungen, Rollenverständnis und Merkmale von Hamburger Beamten.- 4.1 Methodische Ortungen.- 4.2 Die Untersuchungseinheit.- 4.3 Einstellungen der Beamten zum politischen System.- 4.4 Das Selbstbild der Beamten.- 4.5 Das Beamtenethos.- 4.6 Beförderungen.- 4.7 Zwischen Loyalität und Selbstbewusstsein.- 4.8 Zusammenfassung von Kapitel 4.- 5 Die Parteimitglieder.- 5.1 Biographie und Motivation.- 5.2 Einstellungen zum politischen System.- 5.3 Selbstbild und Beamtenethos.- 5.4 Beförderungen und Einstellung zum Beförderungssystem.- 5.5 Neue Regierung, neuer Auftrag: Verhaltensmuster nach einem Regierungswechsel.- 6 Tradition und Progression.- 6.1 Beamte zwischen Expertentum, politischer Sensibilität und parteipolitischer Zurückhaltung.- 6.2 SPD-Mitglieder und ihre Einstellungsmuster im Vergleich.- 6.3Theoretische Standpunkte im Lichte empirischer Befunde.- Gliederungsplan der öffentlichen Verwaltung der Freien und Hansestadt Hamburg 1999.- Fragebogen.