Ernst-Wilhelm Luthe examines the relationship between the needs and the resources on which all decisions pertaining to needs in the welfare state are based. It is the area of fulfilling needs in a welfare state in particular, an area which is strongly orientated towards processes of changes in personal circumstances, which makes it necessary to take a look at the discrepancy between the two factors, using the means offered by legal theory. Although the purpose of the social security system is to offer effective help, this cannot be done without considering individual cases when making the decision. Ernst-Wilhelm Luthe develops a theory for weighing the pros and cons, a theory which is geared to the varying needs of those concerned.

Ernst-Wilhelm Luthe untersucht das Spannungsverhältnis zwischen Bedürfnissen und Ressourcen, das allen sozialstaatlichen Bedarfsentscheidungen zugrunde liegt. Insbesondere der stark auf Prozesse der Personenveränderung ausgerichtete Bereich sozialstaatlicher Bedarfsbefriedigung fordert die Offenlegung dieses Widerspruchs mit den Mitteln juristischer Dogmatik. Denn einerseits soll eine möglichst wirksame Hilfe geleistet werden, andererseits kann diese nicht ohne die umfassende Einbeziehung des Einzelfalles in die Entscheidung erfolgen. Damit werden neue Herausforderungen an die Sozialverfassung und das Sozialrecht gestellt. Der Wirtschaftlichkeitsgedanke muß dabei immer in die abwägende Konkretisierung des Gesetzesrechts eingebracht werden. Auf der Gegenseite wirkt die mit einem bedingten Vorrang ausgestattete Sozialschutzposition des Einzelnen.
Ernst-Wilhelm Luthe deckt das Grundkollisionsverhältnis von Bedürfnissen und Ressourcen als bestimmendes Merkmal gesetzlicher Bedarfskonkretisierungstätigkeit von Verwaltung und Gerichten innerhalb des sozialen Leistungsrechts auf. Es wird deutlich, daß das Gesetzesrecht auf abwägende Rechtsanwendungsformen erkennbar reagiert. Erst dann ist der Weg frei für den abwägungsrelevanten Einfluß sowohl individualrechtsbezogener Sozialschutzargumente als auch gemeinwohlbezogener Wirtschaftlichkeitsargumente. Für deren Plazierung entwirft der Autor eine auf Bedarfskonstellationen zugeschnittene Abwägungsdogmatik.

Autorentext
Geboren 1957; 1976-83 Studium der Rechts- und Sozialwissenschaft in Hannover; 1988 Promotion; 1988-92 Regierungsrat beim Land Hessen sowie beim Bundesminister für Finanzen; seit 1992 Professor für Verwaltungs- und Sozialrecht an der FH Braunschweig; 2000 Habilitation; seit 2001 Privatdozent für Öffentliches Recht mit Schwerpunkt Sozialrecht an der Universität Oldenburg.