Begnadigungsentscheidungen werden in den seltensten Fällen von den Amtsinhabern selbst entschieden. Durch eine stetig ausgeweitete Delegation verlagert sich das Begnadigungsrecht insbesondere in der landesrechtlichen Praxis auf ministeriale Referate und Staatsanwaltschaften. Cornelius Böllhoff hält diese Praxis mit den verfassungsrechtlichen Delegationsermächtigungen für unvereinbar. Den Fokus einer Entscheidungsfindung im Gnadenwege muss eine an persönlichen Maßstäben gemessene Amtsführung bilden. Das Begnadigungsrecht bleibt damit eine amtscharismatische Hoheitstätigkeit, die ihren Platz nicht auf unterer funktionaler Ebene haben kann. Durch die Untersuchung verschiedener Delegationsanordnungen, Gnadenordnungen und nicht zuletzt durch den Blick in die Praxis des Bundespräsidialamtes und der Landesjustizverwaltungen wird die Ausübung des Begnadigungsrechts kritisch bewertet.

Cornelius Böllhoff, Graduated in Halle (Saale) and Munich, first state exam in 2007, awarded with the Anton Wilhelm Amo Award 2008 of the University of Halle-Wittenberg, during studies and doctoral thesis scholarship of the Konrad Adenauer Foundation, judicial clerkship at the Berlin Court of Appeal (stages, among others, at the Federal Office of the Chancellor and the General Counsel of Siemens Ltd. Korea, Seoul). Since 2013 attorney in Berlin and Munich and university lecturer at the University of Halle-Wittenberg.