Kaufmännisches Rechnungswesen in der öffentlichen Verwaltung - Darstellung des Reformprozesses und Diskussion ausgewählter Problembereiche

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Tobias Brechtel

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Diplomarbeit aus dem Jahr 2005 im Fachbereich BWL - Rechnungswesen, Bilanzierung, Steuern, Note: 2,3, FernUniversität Hagen, Sprache: Deutsch, Abstract: [...]Aus dieser Entwicklung ergibt sich die Themenstellung der vorliegendenDiplomarbeit: Die Darstellung des Reformprozesses des kommunalenHaushalts- und Rechnungswesens und dessen kritische Würdigung durchdie Diskussion ausgewählter Problembereiche.Kapitel 2 beschreibt den Prozess der Integration des kaufmännischenRechnungswesens in das der öffentlichen Verwaltung mit dem Ziel, dasInformationssystem Rechnungswesen zu verbessern. Hierfür wird das Systemder derzeit praktizierten Verwaltungskameralistik vorgestellt undgrundlegend mit der Doppik - sowohl buchführungstechnisch als auch inder Aussagekraft der beiden Rechnungssysteme - verglichen. Das Kapitelschließt mit einer Darstellung des neuen Drei-Komponenten-Systems.Bei der Erneuerung des traditionellen Haushalts- und Rechnungswesenswird es zur Aufstellung einer kommunalen Bilanz erstmals nötig sein, dasgesamte Verwaltungsvermögen zu bewerten. Kapitel 3.1 diskutiert ausgewählteBewertungsregeln und zentrale kaufmännische Bewertungsprinzipienim Hinblick auf ihre Anwendbarkeit für die Bewertung des kommunalenVermögens. Anschließend stellt Kapitel 3.2 unter Beachtung der Besonderheitender erstmaligen Bilanzierung den Bewertungsprozess in der kommunalenDoppik Rheinland-Pfalz in seinen Grundzügen vor.Kapitel 4 beschäftigt sich mit der Frage, welche Bedeutung dem kaufmännischenRechnungswesen im Zuge der Zielsetzung einer outputorientierten Steuerung der öffentlichen Verwaltung beigemessen wird. Die Untersuchungkonzentriert sich dabei auf den Teilaspekt einer produktorientiertenBudgetierung und identifiziert einzelne Problembereiche im Zuge derkonkreten Umsetzung. Es wird diskutiert, inwiefern mit der Einführung vonProduktbudgets die Notwendigkeit zur Führung einer Kosten- und Leistungsrechnungentsteht und wie der Aufbau einer Kosten- und Leistungsrechnungfür die Kommunalverwaltung konzeptionell ausgestaltet seinkönnte. Damit wird das Thema des Rechnungsstils in den übergeordnetenKontext des Reformprozesses eingebettet und gewinnt an strategischer Relevanz.Denn der Wechsel der Rechnungslegung ist ein Teilaspekt bei derUmsetzung des "Neuen Steuerungsmodells" (NSM) zur Modernisierungder öffentlichen Verwaltung.Kapitel 5 fasst die Erkenntnisse der Arbeit zusammen.Im Laufe dieser Arbeit wird auf gesetzliche Regelungen des kommunalenHaushaltsrechts eingegangen. Die Ausführungen beziehen sich auf diegeltende Gesetzeslage in Rheinland-Pfalz, sofern nichts anderes gesagtwird. [...]