Das deutsche Mediationsgesetz im europäischen Kontext

Zeit- und Kostenersparnis sowie Flexibilität und Nachhaltigkeit bei der einvernehmlichen Lösung von Konflikten das sind die Hauptanreize die die Mediation als außergerichtliche Streitbeilegungsmethode attraktiv machen und zur ihrer immer stärker werdenden Etablierung als Konfliktlösung geführt haben. Diesen Argumenten ist auch der deutsche Gesetzgeber bei der Umsetzung der Mediationsrichtlinie gefolgt und erließ das Mediationsgesetz zur Förderung alternativer Streitbeilegungsverfahren.

Die vorliegende Dissertation erläutert umfassend und rechtsvergleichend - unter Beachtung englischen, französischen und deutschen Rechts - die Umsetzungen der europäischen Mediationsrichtlinie. Im Mittelpunkt der Analyse stehen dabei das deutsche Mediationsgesetz und die Frage, inwiefern die Umsetzung im Vergleich zu den anderen Mitgliedstaaten etwaige Schwächen aufweist und wie diese auf geeignete Weise behoben werden können.

Inhalt
Inhalt Danksagung 17 1. Teil: Einführung 19 A. Themenaufriss 19 B. Gang der Untersuchung 21 2. Teil: Die Mediations-Richtlinie 23 A. Entstehung der Richtlinie 23 B. Allgemeiner Teil 24 I. Ziele der Mediations-RL 24 II. Anwendungsbereich 26 1. Adressaten der Richtlinie 26 2. Räumlicher Anwendungsbereich 27 a) Grenzüberschreitende Streitigkeiten 27 aa) Natürliche Personen 29 bb) Juristische Personen 30 cc) Maßgeblicher Zeitpunkt 31 dd) Nachfolgendes Gerichts- oder Schiedsverfahren 33 b) Staateninterne Streitigkeiten 35 aa) Kompetenzrechtliche Problematik 35 bb) Exkurs Nachfolgeregelung in Art. 81 AEUV 38 3. Sachlicher Anwendungsbereich 38 a) Zivil- und Handelssachen 38 b) Öffentlich-rechtliche Streitigkeiten 39 c) Indisponible Rechte 39 4. Exkurs Richtlinie zur alternativen Streitbeilegung verbraucherrechtlicher Streitigkeiten (ADR) 40 a) Ermächtigungsgrundlage 40 b) Anwendungsbereich 41 c) Kollisionsregelung 42 5. Zwischenergebnis 42 III. Begriffsbestimmung 42 1. Strukturiertes Verfahren 43 2. Freiwilligkeit 45 3. Eigenverantwortung 48 4. Mit Hilfe eines unparteiischen (Richter-) Mediators 51 a) Mediator 51 b) Allparteilichkeit 55 5. Kritische Betrachtung der Definition der Mediation nach Art. 3 Mediations-RL 57 C. Besonderer Teil 58 I. Sicherstellung der Qualität der Mediation (Art. 4) 59 II. Inanspruchnahme der Mediation (Art. 5) 60 III. Vollstreckung von Mediationsvereinbarungen (Art. 6) 61 1. Allgemeines 61 2. Antrag zur Vollstreckbarerklärung 62 3. Inhaltskontrolle 64 a) Allgemeines 64 b) Exkurs ADR-RL 65 4. Zuständigkeit 66 5. Anerkennung von im Ausland für vollstreckbar erklärten Vereinbarungen 66 6. Zwischenergebnis 66 IV. Vertraulichkeit 67 1. Allgemeines 67 2. Der Grundsatz der Informiertheit und der Offenlegungspflicht 67 3. Aussageverweigerungsrecht des Mediators 68 4. Aussageverweigerungspflicht? 69 5. Vertraulichkeit der Medianden untereinander 71 6. Andere Beweismittel 71 7. Erweiterung des Anwendungsbereiches bei Rechtsfolgesachen 72 8. Verletzung der Verschwiegenheitspflichten 72 9. Zwischenergebnis 73 V. Verjährungshemmung (Art. 8) 74 1. Die Verjährung hemmende Wirkung 74 2. Geltungsbereich der Verjährungshemmung 75 3. Erweiterung des Anwendungsbereiches bei Rechtsfolgesachen 76 VI. Sonstige Regelungen 77 1. Informationen der Öffentlichkeit (Art. 9) 77 2. Überprüfung des Erfolgs der Richtlinie durch die Kommission (Art. 11) 77 3. Umsetzungsfrist (Art. 12) 77 4. Inkrafttreten der Richtlinie (Art. 13) 77 D. Zusammenfassung 78 3. Teil: Umsetzungen der Mediations-Richtlinie 81 A. Umsetzung der Mediations-RL in England 81 I. Allgemeines Entwicklung der Mediation vor Erlass der Mediations-RL 81 1. Vorverfahren/Pre-Action-Protocols 82 2. Kostenanreize 83 3. Aktives Case Management 84 4. Verletzung des Rechts auf Zugang zu einem Gericht (Art. 6 Abs. 1 EMRK)? 87 a) Eingriff in das Recht aus Art. 6 Abs. 1 EMRK 88 b) Verfolgung eines berechtigten Zieles 91 c) Verhältnismäßigkeit 92 d) Hurst v. Leeming 93 e) Halsey v. Milton Keynes General NHS Trust und Steel v. Joy & Holiday 94 f) Rolf v. De Guerin 98 g) Stellungnahme 99 5. Ausgestaltung im privaten Sektor 101 II. Umsetzung 102 1. Anwendungsbereich 102 a) Räumlicher Anwendungsbereich 102 b) Sachlicher Anwendungsbereich 103 2. Begriffsbestimmung 103 a) Allgemeines 103 b) Besonderheiten 104 aa) Freiwilligkeit 104 bb) Richtermediator 108 3. Vollstreckung von Mediationsvereinbarungen 109 a) Consent Order 109 b) Mediation Settlement Enforcement Order 110 c) Inhaltskontrolle 111 d) Zwischenergebnis 111 4. Vertraulichkeit 112 a) Vertraulichkeit des Mediators in grenzüberschreitenden Fällen 112 b) Streitigkeiten mit geringfügigem Streitwert 113 c) Vertraulichkeit der Medianden/Without Prejudice Privilege 115 d) Ausnahmen des Without Prejudice Privilege 116 e) Legal Professional Privilege 119 f) Widerspruch zu den allgemeinen Kostensanktionen 119 g) Zwischenergebnis 120 5. Verjährungshemmung 121 a) Beginn der Verjährungshemmung 122 b) Ende der Verjährung 122 c) Anwendungsbereich 123 d) Zusammenfassung 125 6. Qualitätssicherung 126 a) Zivilverfahren 126 b) Familienrechtliche Angelegenheiten 127 c) Weitere qualitätssichernde Maßnahmen 127 d) Zwischenergebnis 128 III. Kosten 128 1. Allgemeines 128 2. Mediationskostenhilfe 128 IV. Zusammenfassung 129 B. Umsetzung der Mediations-RL in Frankreich 133 I. Allgemeines Entwicklung der Mediation vor Erlass der Mediations-RL 133 1. Zeitliche Einordnung 133 2. Formen der Mediation 136 a) Abgrenzung 136 b) Schlichtung 136 c) Gerichtliche Mediation 137 d) Außergerichtliche Mediation 138 3. Mediationsverfahren 138 a) Weite Spielräume des Richters 138 b) Anfechtbarkeit der gerichtlichen Entscheidung 140 4. Gesetzliche Entwicklung nach Erlass der Mediations-RL 141 II. Umsetzung 141 1. Anwendungsbereich 141 a) Räumlicher Anwendungsbereich 141 b) Sachlicher Anwendungsbereich 142 aa) Strafrecht/Täter-Opfer-Ausgleich 142 bb) Arbeitsrecht 144 cc) Verwaltungsrecht 145 2. Begriffsbestimmung 146 a) Mediation 146 b) Mediator 148 aa) Mediator in der gerichtlichen Mediation 149 bb) Außergerichtliche Mediation 152 cc) Richtermediator 153 dd) Anwesenheit Dritter 153 c) Zwischenergebnis 154 3. Inanspruchnahme der Mediation 155 a) Allgemeines 155 b) Freiwilligkeit des Verfahrens 155 c) Freiwilligkeit in Bezug auf Aufnahme eines Schlichtungsverfahrens 157 d) Weitere Regelungen zur Inanspruchnahme der gerichtlichen Mediation 158 e) Außergerichtliche Mediation 159 f) Zwischenergebnis 161 4. Vollstreckung von Mediationsvereinbarungen 161 a) Vollstreckbarerklärung von Vergleichen der gerichtlichen Mediation 161 b) Vollstreckbarerklärung von Vergleichen der außergerichtlichen Mediation 162 c) Prüfungsumfang 164 d) Verwaltungsverfahren 166 e) Anerkennung von für vollstreckbar erklärten Mediationsvergleichen durch andere Mitgliedstaaten 166 f) Übergangsregelung 166 g) Zwischenergebnis 167 5. Vertraulichkeit 167 a) Allgemeines 167 b) Umfang der Verschwiegenheitspflicht 169 c) Ausnahmen der Verschwiegenheitspflicht 170 d) Wirkungen eines Verstoßes gegen die Verschwiegenheitspflicht 171 e) Zwischenergebnis 172 6. Verjährungshemmung 172 a) Verjährungshemmung in Zivilsachen 172 b) Verjährungshemmung bei Mediationen im Verwaltungsverfahren 173 c) Zwischenergebnis 174 7. Qualitätssicherung 174 a) Anforderungen an den Beruf des Mediators 174 b) Mediationskoordinator 176 c) Commission de la médiation de la consommation 176 III. Kosten 177 1. Allgemeines 177 2. Mediationskostenhilfe 178 IV. Zusammenfassung 178 C. Umsetzung der Mediations-RL in Deutschland 182 I. Allgemeines Entwicklung der Mediation vor Erlass der Mediations-RL 182 1. Ursprung 182 2. Moderne Mediation 183 a) Obligatorischer Schlichtungsversuch nach § 15a EGZPO 184 b) Vorschlagsrecht des Richters nach § 278 Abs. 5 S. 2 und 3 ZPO a. F. 186 c) Modellprojekte Richterliche Mediation 187 d) Exkurs Erste gesetzliche Ansätze der Mediation 189 e) Umsetzung der Mediations-RL 190 II. Umsetzung 190 1. Anwendungsbereich 190 a) Räumlicher Anwendungsbereich 190 b) Sachlicher Anwendungsbereich 191 c) Zwischenergebnis 193 2…