Die Berücksichtigung terroristischer Gefährdungen im Städtebaurecht wurde durch die Rechtsprechung lange Zeit abgelehnt. Dies hat sich durch das Urteil des BVerwG vom 25.1.2007 geändert. Die Arbeit gelangt durch stadtplanerische, risiko-, katastrophen- und raumordnungsrechtliche Erwägungen zu dem Ergebnis, dass das Bauplanungsrecht den Raumbezug terroristischer Gefährdungen adäquat bewältigt und seine Instrumente eine Schnittstellenfunktion zwischen Ordnungs- und Städtebaurecht einnehmen.

»Keine Planausweisung kann einen Schutz vor Terrorakten gewährleisten«, so das OVG Münster im Jahr 1984 (Urt. v. 23.3.1984, 11a NE 38/81). Ganz anders das BVerwG im Jahr 2007: »Die möglichen Gefahren für die Nachbarschaft (...) durch terroristische Anschläge sind städtebaulich bedeutsame Auswirkungen« (Urt. v. 25.1.2007, 4 C 1/06). Ausgehend von diesem Gegensatz widmet sich Richard Hopkins der Frage, inwieweit das Bauplanungsrecht einen Beitrag zur Abwehr terroristischer Gefährdungen leisten kann. Er gelangt vor dem Hintergrund stadtplanerischer, soziologischer, risiko-, katastrophen- und raumordnungsrechtlicher Erwägungen zu dem Ergebnis, dass das Bauplanungsrecht den Raumbezug terroristischer Gefährdungen adäquat bewältigt und seine Instrumente eine Schnittstellenfunktion zwischen Ordnungs- und Städtebaurecht einnehmen.

Autorentext

Richard Hopkins wurde 1985 in Meppen geboren. Nach dem Abitur studierte er von 2005 bis 2010 Rechtswissenschaften an der Juristischen Fakultät der Humboldt-Universität zu Berlin. Vom Jahr 2007 an arbeitete er dort zunächst als studentische Hilfskraft und seit 2010 als wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl für Staats- und Verwaltungsrecht sowie Verwaltungswissenschaften bei Prof. Dr. Dr. h.c. Ulrich Battis. Seit November 2010 ist er Rechtsreferendar am Kammergericht.

Klappentext

"Keine Planausweisung kann einen Schutz vor Terrorakten gewährleisten", so das OVG Münster im Jahr 1984 (Urt. v. 23.3.1984, 11a NE 38/81). Ganz anders das BVerwG im Jahr 2007: "Die möglichen Gefahren für die Nachbarschaft (...) durch terroristische Anschläge sind städtebaulich bedeutsame Auswirkungen" (Urt. v. 25.1.2007, 4 C 1/06). Ausgehend von diesem Gegensatz widmet sich Richard Hopkins der Frage, inwieweit das Bauplanungsrecht einen Beitrag zur Abwehr terroristischer Gefährdungen leisten kann. Er gelangt vor dem Hintergrund stadtplanerischer, soziologischer, risiko-, katastrophen- und raumordnungsrechtlicher Erwägungen zu dem Ergebnis, dass das Bauplanungsrecht den Raumbezug terroristischer Gefährdungen adäquat bewältigt und seine Instrumente eine Schnittstellenfunktion zwischen Ordnungs- und Städtebaurecht einnehmen.

Inhalt
Einführung Bauen und Sicherheit Ausgangspunkt: Botschaften und die Sorge vor terroristischen Anschlägen Problemaufriss Ziel und Gang der Darstellung 1. Risiko, Gefahr und Stadtplanung Historische und gegenwärtige Beispiele für die bauliche Gefahrenabwehr Terroristische Bedrohung und Stadtplanung Schlussfolgerungen 2. Risiko, Gefahr und Terrorismus Soziologie und Risiko Recht und Risiko Terrorismus: Risiko oder Gefahr? Eine Antwort auf Unsicherheit: Risikoprävention Das Katastrophenrecht als Anknüpfungspunkt 3. Risiko, Gefahr, Terrorismus und das öffentliche Baurecht- und Raumplanungsrecht Das Raumordnungsrecht als Ausgangspunkt Bauplanungsrecht und Terrorabwehr Steuerungsmöglichkeiten durch Bauordnungsrecht 4. Abschließende Betrachtungen Gesetzgeberischer Bedarf? Das Bauplanungsrecht als umfassendes Risikomanagementsystem Thesenartige Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse Literatur- und Sachwortverzeichnis