So vertraut die Verwaltungswissenschaft mit einzelnen Begriffen aus Niklas Luhmanns Werk auch ist - der systemtheoretische Ansatz selbst ist ihr fremd geblieben. Dabei bietet dieser genau das, was vermisst wird: ein elaboriertes theoretisches Fundament. Diese Untersuchung entfaltet eine systemtheoretische Verwaltungssoziologie, die es nicht nur erlaubt, die öffentliche Verwaltung anders zu beobachten. Sie bietet zugleich eine wissenschaftliche Sichtweise, die dem komplexen Phänomen Verwaltung in einem umfassenden Sinne gerecht werden kann.

Die Verwaltungswissenschaft hat mit Niklas Luhmann ihre Probleme. Obwohl Luhmann nicht nur Kernbegriffe und Wendungen wie etwa jene von der »brauchbaren Illegalität« oder von der »Legitimation durch Verfahren« geprägt, sondern insgesamt zahlreiche wichtige und weiterführende Beiträge formuliert hat, ist seine Systemtheorie der Verwaltungswissenschaft fremd geblieben. Dabei bietet sie genau das, was die Verwaltungsforschung vermisst: ein elaboriertes theoretisches Fundament jenseits der traditionellen Bürokratietheorie und ökonomisch rückversicherter Ansätze, die der öffentlichen Verwaltung in der modernen Gesellschaft nicht immer gerecht werden können. Die Untersuchung »Verwaltung (in) der Gesellschaft« greift Luhmanns Ansatz auf und arbeitet ihn umfassend und tiefgreifend zu einer systemtheoretischen Verwaltungssoziologie aus. Die öffentliche Verwaltung wird dabei nicht nur in gesellschaftstheoretischer Hinsicht als buchstäblich entscheidender Kernbereich der Politik thematisiert. Durch eine organisationstheoretische Analyse ermöglicht der Autor das vielschichtige Verwaltungsgeschehen anders zu beobachten und neu zu verstehen: Der Blick auf Verwaltungsreformen und Mitgliedschaftsverhältnisse, auf Leitbegriffe wie Steuerung oder Governance sowie auf Öffentlichkeit, Moral und Protest lässt die Verwaltung nicht nur in einem anderen Licht erscheinen, sondern erlaubt es auch, das abstrakte Systemdenken im Verwaltungsbezug zu konkretisieren und damit sinnvoll zum wissenschaftlichen Einsatz zu bringen.

Autorentext

Philipp Männle (*1980 in Offenburg) studierte an der Universität Potsdam und an der Humboldt-Universität zu Berlin Verwaltungswissenschaft, Philosophie, Soziologie und Politikwissenschaft. Er promovierte in Verwaltungswissenschaft bei Thomas Edeling in Potsdam. Schwerpunkte seiner wissenschaftlichen Arbeit sind neben der Verwaltungsforschung Niklas Luhmanns systemtheoretische Soziologie sowie die politische Philosophie. Philipp Männle war Stipendiat der Friedrich-Ebert-Stiftung und arbeitet im Verlagswesen.

Zusammenfassung
"Verf. legt eine umfassende, von großer Sachlichkeit und hohem theoretischen Anspruch geprägte Untersuchung zur Verwaltung und Verwaltungswissenschaft vor." Universitätsprofessor Dr. Martin Schulte, in: Deutsches Verwaltungsblatt, 17/2012

Inhalt
I. Verwaltung (in) der Gesellschaft Verwaltung (in) der Gesellschaft. Einführung Verwaltung, Verwaltungsorganisationen und Verwaltungswissenschaft II. Verwaltung im politischen System Die Evolution von Politik und Verwaltung Das politische System der modernen Gesellschaft Verwaltungsstaat und Staatsverwaltung Verwaltung im Rechts- und Wohlfahrtsstaat Verwaltung, Verfahren und Machtkreislauf Politik, Verwaltung und die Umwelt III. Verwaltungsorganisationen Der Unterschied von Verwaltungsorganisationen Administratives Entscheiden Verwaltungsmitgliedschaft und öffentlicher Dienst Öffentliche Aufgaben und Verwaltungsprogramme Die Organisation der öffentlichen Verwaltung Das Personal der öffentlichen Verwaltung Verwaltungskultur und administrative Rationalität Administrativer Wandel und Verwaltungsreformen Politische Planung und Verwaltungssteuerung Kontrolle und Beratung der Verwaltung IV. Systemtheorie und / als Verwaltungswissenschaft Systemtheorie und Verwaltungswissenschaft Verwaltung (in) der Gesellschaft. Schluss Rechtstexte Literatur- und Sachwortverzeichnis